Tras más de 25 años de negociación, el Consejo Europeo aprobó el intercambio comercial entre ambos bloques. El tratado distingue entre sectores y no aplica de manera homogénea las bajas impositivas para exportaciones e importaciones.
Finalmente, tras más de 25 años de negociación, el Consejo Europeo aprobó este viernes el Tratado de Libre Comercio entre el Mercosur y la Unión Europea. El acuerdo establece reducciones en los aranceles para facilitar las importaciones y exportaciones entre ambos bloques. ¿Cómo afecta a la Argentina?
A pesar de que en los últimos años las exportaciones argentinas y del resto del Mercosur han virado con fuerza hacia el continente asiático, la Unión Europea históricamente ha sido uno de los principales socios comerciales de nuestro país.
Hasta noviembre de 2025, último dato disponible, esta región concentró el 10,0% de las ventas argentinas al exterior y 13,7% de las compras. Fue el tercer socio en importancia. Luego de China y el Mercosur.
De acuerdo a guarismos del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC), en los primeros once meses del año pasado Argentina exportó US$ 7.921 millones e importó US$ 9.624 millones de la UE.
El saldo arroja un déficit de US$ 1.703 millones, una tendencia que se ha profundizado en los últimos 15 años con la caída del valor de las materias primas y el aumento de las importaciones.
¿Cómo afecta a Argentina el Tratado de Libre Comercio entre el Mercosur y la Unión Europea?
El acuerdo establece la eliminación de aranceles para facilitar el libre comercio entre ambos bloques, pero distingue entre sectores y no aplica las bajas impositivas de manera homogénea ni por igual.
El tratado busca potenciar las exportaciones de los sectores primarios argentinos, como el agro y la energía, pero le pone un plazo a la industria manufacturera y automotriz para que se prepare para competir.
“Se busca profundizar el patrón de especialización productiva del bloque. La conclusión es positiva en términos comerciales, aunque marginal. No va a cambiar radicalmente el intercambio comercial del Mercosur”, asegura Esteban Actis, doctor en Relaciones Internacionales, en diálogo con Página|12.
El especialista apunta a que, sobre todo en la última década, la UE perdió terreno en el intercambio comercial con el Mercosur, cuyas exportaciones hacia el continente asiático aumentaron exponencialmente.
Aranceles a las exportaciones argentinas
El acuerdo establece un cronograma de baja y en algunos casos de progresiva eliminación de los aranceles para productos importados desde el Mercosur hacia la UE.
Por ejemplo, en el caso de los vinos se eliminan inmediatamente los derechos de importación para aquellos cuyo valor sea igual o superior a 8 dólares el litro. Para los demás, el arancel se elimina recién a los 12 años.
En cuanto a la carne vacuna, se establecen cupos para la carne fresca (empieza en 9.075 toneladas en el primer año y asciende a 54.450 en el quinto) y para la congelada (empieza en 7.425 toneladas en el primer año y asciende a 44.550 en el quinto).
Hasta ahora pagan 12,8% más un extra por cada 100 kilos. En ambos casos el arancel será solo del 7,5% y el propio Mercosur repartirá los cupos entre sus países.
Las cuotas Hilton (cortes de alta calidad) existentes para Argentina serán libres de aranceles desde la entrada en vigor del acuerdo. Además, nuestro país podrá exportar miel (dentro del cupo de 45.000 toneladas) y maíz/sorgo (1 millón de toneladas) sin aranceles hacia Europa.
Al mismo tiempo, la UE aplica cronogramas de desgravación o incluso de aranceles cero desde la firma (como en el caso del petróleo crudo) para todo lo relacionado con la energía, como gas natural o energía eléctrica, entre otros.
Importación de autos e industria manufacturera
Los aranceles que el Mercosur impone para la importación de autos de la UE se mantienen en el 35% actual durante los primeros seis años y luego comienzan a bajar progresivamente para llegar a cero en el año 15.
En cuanto a los vehículos eléctricos, el cronograma de desgravación es aún más lento, llegando al arancel cero recién en el año 18 o 25 para aquellos de celdas de hidrógeno.
Por otra parte, el Mercosur permitirá el ingreso de 50.000 autos europeos por año que tendrán un descuento del 50% en los aranceles, de los cuales 15.500 ingresarán a la Argentina.
En cuanto a la industria manufacturera, como textiles o línea blanca, están en categorías de 10 o 15 años hasta la eliminación completa de aranceles.
“Es una desgravación arancelaria con plazos importantes, sobre todo para el sector manufacturero y el automotriz. Si bien en un contexto como el actual, de apertura sin políticas para darle competitividad a los sectores, más competencia de Europa podría generar tensión interna, el principal problema hoy son los bienes chinos, no los europeos”, advierte Actis.
Tanto el sector automotriz como el manufacturero son de los principales afectados de la política comercial y muestran cierres de empresas y despidos masivos.
Es un problema que presenta el modelo económico: los ganadores (sectores primarios) generan mucho menos empleo que los perdedores. Allí el Gobierno apunta a recuperar algo con la vuelta del crédito y las reformas laborales y fiscales.
“Si una industria en 15 años no se adapta, el problema es un déficit estructural grave. El Mercosur tiene que tener este acuerdo en el horizonte para cambiar sus políticas sectoriales”, sostiene el especialista en Relaciones Internacionales.
El investigador de la Universidad Nacional de Rosario también alerta que si bien esto puede representar una oportunidad para algunos sectores que ganarían competitividad en un mercado de amplio poder adquisitivo como el europeo, es necesario prepararse para normas y estándares de calidad y fitosanitarios más exigentes.
“La Unión Europea está haciendo una movida geopolítica. Dejaron de comprar gas ruso y ahora importan GNL de Estados Unidos que les encareció su industria, que además es amenazada por China. Buscan dejar de depender de China, Rusia y Estados Unidos y potenciar su industria”, analiza Actis.
Derechos de exportación de Argentina
El acuerdo estipula que Argentina y los otros socios del Mercosur deben reducir paulatinamente los derechos de exportación (DEGs), algo que el Gobierno Nacional ya viene haciendo, y le prohíbe introducir nuevos DEGS salvo que pueda argumentar desequilibrios macroeconómicos graves o depreciación de la moneda.
“El acuerdo se renegoció con Lula y Alberto Fernández en 2023, luego de lo que acordaron Bolsonaro y Macri en 2019. Introdujeron la no prohibición total de retenciones, pero la implementación depende de la negociación. Va a haber mediadores para determinar los argumentos, funcionarios de ambos bloques”, explica Actis.
De todas maneras, si un gobierno decide unilateralmente aumentar las retenciones, la Unión Europea podría denunciar que se viola el acuerdo.
Los derechos para el poroto, aceite y harina de soja se “atan” a una tasa máxima del 18% en el año 5, bajando gradualmente hasta el 14% en el año 10.
En cuanto a la soja y el biodiésel, los DEGs se “atan” a una tasa máxima del 18% a partir del primer día del año 5 de vigencia del acuerdo. Posteriormente se reducirán de forma lineal (1 punto porcentual por año) desde el año 7 hasta llegar a una tasa final del 14% al inicio del año 10.
De todas maneras aún resta que el Parlamento Europeo apruebe definitivamente el acuerdo. Si bien hay países como Francia, Polonia y Hungría que se oponen argumentando que el tratado es perjudicial para sus productores agrícolas, la realidad indica que habría mayoría para aprobar el acuerdo.
“Se creó una narrativa, pero no creo que el sector agrario europeo se vea afectado, está super protegido y tiene salvaguardias, instrumentos de posible anulación si hay daño importante a los productores”, asegura Actis.
